Сила права-3: Человек и Полиция. Запись и расшифровка эфира

9 июля 2021

26 июня — Международный день в поддержку жертв пыток. В преддверии этого дня, 24 июня мы провели очередной прямой эфир онлайн-проекта «Сила права». Юрист «Человек и Закон» Владимир Протасов ответил на вопросы, касающиеся взаимодействия человека и полиции. Выкладываем полную запись эфира и текстовую расшифровку.

1. Мой брат шел по улице в городе, приехав из деревни с сумкой. Его остановили полицейские и попросили показать содержимое сумки. Законны ли действия сотрудников полиции?

— Когда вопросы приходят до эфира, у нас нет возможности задавать уточняющие вопросы тем, кто их отправил. В данном случае действия полицейских, скорее всего, законны, потому что сотрудники в присутствии двух понятых и с обязательным составлением протокола могут провести досмотр гражданина, в том числе личных вещей. Отказ от требования пройти досмотр может быть расценен как неповиновение и повлечь негативные последствия.
Как правило, досмотр проводится, если есть обоснованное предположение, что у человека может находиться при себе орудие совершения правонарушения или предметы, которые запрещены в гражданском обороте.

Что касается бытовых ситуаций, если полиция предлагает пройти досмотр, нелишне будет уточнить, в связи с чем он проводится и какие у них подозрения. Не всегда это может быть связано с возбуждением в отношении человека какого-то дела. При проведении досмотра обязательно должны либо присутствовать понятые, либо должна проводиться фотофиксация. Если человек был доставлен в отдел полиции и досмотр проведен там, это должно быть указано в протоколе.

В общем, я думаю, ситуация вполне рядовая, и если ничего при себе запрещенного не было, то после досмотра человек, скорее всего, пошел дальше, но подробностей этой истории у нас нет.

2. Мою жену доставили в отдел полиции за то, что она курила на остановке. Дежурная часть решила досмотреть личные вещи. Женщина выразила несогласие, но сотрудники все равно провели досмотр. Законно ли они действовали?

— Вопрос не очень конкретен, но хотелось бы отметить, что за административное правонарушение могут задержать, а могут доставить в отдел полиции. Надо понимать разницу между доставлением в отдел и задержанием. Доставление — это принудительное препровождение человека в отдел для составления протокола об адм. правонарушении, если составить протокол обязательно, а на месте это невозможно. А административное задержание — это кратковременное ограничение свободы, которое может быть применено в исключительных случаях, если это необходимо для правильного, всестороннего рассмотрения и возбуждения дела об адм. правонарушении. Такое задержание должно быть не более, чем на 3 часа. Но есть исключение: если статья предполагает административный арест, то могут задержать на 48 часов.

Само по себе административное задержание, если это было оно, не связано с административным арестом. Задержать могут даже в том случае, если статья не предполагает административного ареста, но сотрудники должны объяснить, для чего они это делают.

Закон не запрещает гражданам выяснять, почему полиция к ним обратилась. Главное — делать это корректно и не перегибать палку, не использовать некорректные выражения.
Нормальный человеческий диалог с сотрудниками полиции — это нормальное явление.

Что касается второй части вопроса, надо отметить, что досмотр личных вещей должен проводиться сотрудником полиции одного пола с тем лицом, которое досматривают. Если ситуация состояла в том, что женщину досматривал полицейский-мужчина, это нарушение.

3. Я громко слушал музыку дома ночью, и соседи вызвали полицию. Полиция не стала составлять протокол на месте и отвезла меня в отдел. Там меня 4 часа продержали в клетке, а потом составили протокол об административном правонарушении и отправили домой. Правомерно ли меня задержали?

— Вопрос тот же — что это было, задержание или доставление. Нарушение тишины в ночное время не предполагает административного ареста, поэтому обязательно административного задержания, я думаю, быть не должно. Если гражданин был доставлен в отдел, здесь можно сказать, что право такое у полиции есть. Но почему это случилось, надо разобраться. Если сотрудники пришли домой, потребовали прекратить противоправные действия — в данном случае, слушать музыку — и он отказался это сделать категорично, то это можно расценивать как неповиновение законным требованиям полиции. И в этом случае уже, чтобы во всем правильно разобраться и составить протокол, то человека могли бы доставить в отдел для оформления документов и последующего препровождения в суд. Если санкция предусматривает административный арест, то его может назначить только суд. Административный арест может быть назначен за неповиновение законным требованиям полиции.

4. На какой срок могут задержать несовершеннолетних? Был случай: ребенок вызвал полицию. Приехали и задержали всех, в том числе тех, кто вызывал полицию (несколько человек). Продержали в отделение примерно с 8 вечера до 1 ночи под предлогом, что нет на месте инспектора ПДН.

— Тут надо уточнить, по подозрению в чем задержали и возраст. Есть возраст, с которого они могут привлекаться к ответственности. Если речь о совершении кем-либо преступления, то возраст, с которого можно задерживать, зависит от статьи, но возраст не может быть никогда меньше 14 лет.

Но если все-таки несовершеннолетних задержали, то могут задержать на 48 часов максимум, в исключительных случаях — 72 часа. После этого либо должны отпустить, либо на основании постановления судьи заключить под стражу, что допускается только при подозрении в совершении тяжкого и особо тяжкого преступления.

Если речь об административном нарушении, то несовершеннолетний может быть задержан не дольше, чем на 3 часа. Если он был в состоянии опьянения, то срок начинает исчисляться с момента вытрезвления. В любом случае, неважно, по каким основаниям его задерживают, должны немедленно вызвать его родителей либо опекунов.

— А если родители считают, что его вообще не должны были доставлять в отдел, потому что он сообщал о правонарушении?

— Первое, что нужно, обратиться либо в отдел полиции, либо в управление с просьбой разъяснить ситуацию. Для задержания нужны основания. Если их нет, можно говорить о нарушениях со стороны сотрудников. Если будет установлено, что нарушения были, или полиция считает, что нет, но родители настаивают, то действия полиции можно обжаловать через суд.
Доставить в отдел любого человека, тем более несовершеннолетнего, без документации сейчас практически невозможно. Но если действительно задержание незаконное, можно обращаться в суд.

Если вы не согласны с действиями сотрудников полиции в любом случае вы можете обращаться к руководству полиции. Можно написать в ведомство в свободной форме.
Устные ответы ни к чему не приведут, поэтому нужно вести переписку.
Если ответ не устроит, уже можно запускать механизм правовых действий. Можете обратиться к нашим юристам, они помогут принять решение, куда именно дальше обращаться.

5. Дети 12-14 лет жгли костер во дворе и повредили огнем скамейку. Все вовремя потушили, но соседка вызвала полицию. Те приехали, разговаривали с детьми, все было днем, мы с мужем ничего не знали об этом и что последует, не знаем. Законно ли то, что полицейские опрашивали детей без нас? Что посоветовать детям, как им себя вести?

— Те, кто задает вопрос, предполагают, что детей опрашивали. Но в этой ситуации вряд ли был опрос. Если сотрудник приехали и увидели детей, которые около этой лавочки находятся, возможно, они просто вели диалог вроде “как тебя зовут, где твои родители, где ты живешь”. Я не считаю, что это опрос в отсутствии законных представителей, это просто первичный сбор информации, чтобы узнать, как выйти на родителей.

Что касается правовых последствий, то если никому из них нет 14 лет, никакой ответственности они не подлежат.
Родителям скорее следует ожидать, что в полицию могут вызвать именно их, и они понесут ответственность за то, что дети хулиганят. И возможно, нужно будет возместить ущерб. Волноваться о том, что с детьми проводили какие-то процессуальные действия, я думаю, не стоит, если все было так, как изложено в вопросе.

5. Вопрос по статье 51 Конституции РФ. Что это и полезна ли она для гражданина? Когда ее стоит использовать , когда нет?


— Эта статья говорит о том, что гражданин вправе не свидетельствовать против себя и ближайших родственников, которыми являются родители и дети, родные братья и сестры.
Когда ей можно пользоваться, а когда не стоит? Однозначно на этот вопрос не ответить, каждый раз нужно исходить из конкретной ситуации. Общая рекомендация: можно воспользоваться этой статьей, если от вас хотят получить какие-то признания в отсутствие вашего адвоката. После приезда адвоката нужно уже, исходя из ситуации, самостоятельно продумывать дальнейшие действия.

Нужно понимать, что эта статья — отказ от дачи показаний — в основном используется только теми, кого подозревают в уголовном или административном нарушении. Если какая-то банальная ситуация, вас просят пояснить ваши действия, и они все законны и прозрачны, не вижу смысла ссылаться на 51 статью.

Надо прислушиваться к себе, своему пониманию ситуации. Если вы чувствуете, что информация, которую у вас просят, может навредить вам или вашим близким, можно воспользоваться этой статьей до прихода защитника, отказ не влечет никакой ответственности.

Но надо понимать, что отказ от показаний не остановит сотрудников от возбуждения дела, если они собрались это делать.

6. Если ребенок не пришел домой, сбежал, когда обязаны принять заявление от родителей, в какой срок и какие меры должна принять полиция?

— Заявление должно быть принято незамедлительно. Раньше приходилось слышать информацию про какие-то 3 суток, но это абсолютно не так. Есть инструкция, совместный приказ МВД и Следственного комитета о том, как эти сообщения принимать и рассматривать. Берется в работу оно немедленно.

Наверно, имеет смысл следующий алгоритм действий: прежде всего позвонить в полицию максимально быстро. Нет смысла перед этим самостоятельно обзванивать морги, больницы — сотрудники сами это сделают. После звонка необходимо отправиться в отдел, там рассказать максимум сведений. Обязательно взять фотографию ребенка как в электронном, так и в бумажном виде, если есть возможность. Это позволит быстрее сориентировать сотрудников, которые работают на улице. Предоставьте всю информацию, какая у вас есть.
Ваш звонок, наверно, будет зарегистрирован, но при личном визите надо написать заявление.
И в дальнейшем следуйте указаниям органов и находитесь с ними на связи.

— А если они не очень торопятся, как можно их подогнать?

— Звонить в отдел, постараться контактировать с ответственным по вашему делу и спрашивать, как двигается и какая нужна помощь. Если все-таки упорствуют и видимых действий не предпринимают, можно позвонить на телефон доверия полиции и рассказать, эта информация будет доведена до руководства. Но по моим ощущениям, когда пропадают дети, полиция включается максимально быстро. Мне неизвестны случаи, когда они бездействовали.

7. Шли мы как-то мимо школы, а там компания девчонок бьют одну девочку. Мы попытались прекратить, я снимала на мобильный. Одна из обидчиц начала кричать, что они дети, “снимать права не имеете”, а папа — майор полиции. Так что вызывайте сколько хотите, все равно ничего не будет. Пока мы припирались, девочка, которую били, вырвалась и убежала. Вопрос: что имеет право сделать взрослый человек, чтобы остановить насилие одного ребенка над другим, чтобы полиция не докопалась до самого взрослого? Как себя вести, если при вызове полиция излишне тепло общается с правонарушителем? Куда обращаться?

—  Что касается съемки на мобильный, тут есть несколько факторов. В принципе, надо понимать, для чего делается съемка. Потому что обнародование изображения и действий гражданина, в том числе фотографий, допускается только с согласия, а в случае с ребенком — согласие родителей. Поэтому, если такая съемка ведется из каких-то праздных побуждений, а потом она будет куда-то выкладываться в соцсети, это незаконно. С другой стороны, съемка с места происшествия может быть допустима, если она будет потом передана полиции и приобщена к материалам дела. Но это довольно тонкий момент.

Что касается остановки или предотвращения драки чужих детей, то лучше использовать вербальные методы. Не стараться физически их разнимать, тем более не вставать на чью-то сторону, особенно если вы не знаете причин конфликта. Дети есть дети, и даже если вы из хороших побуждений схватите как-то неосторожно ребенка и причините ему травму, это будет нехорошая ситуация.
Например, демонстративный звонок в полицию, мне кажется, поможет, либо родителям этих детей. Если это на территории школы, привлечь внимание учителей.

Что касается общения сотрудников полиции, “излишне тепло” — это оценочное суждение. По сравнению с чем? Где грань хорошего общения сотрудника полиции? Сотрудник в принципе не должен быть груб с людьми. Но, если вы считаете, что при разбирательстве ваши права нарушены сотрудником полиции, вам кажется, что они приняли одну из сторон конфликта, это в любом случае будет выливаться в процессуальные решения. А их можно обжаловать, в том числе в суд, и там отстаивать свою позицию. А оценочные суждения сложно будет доказать.

8. Имеют ли право сотрудники полиции задержать за неношение маски и перчаток? Каковы их полномочия и возможные действия? Где я должен носить маску, а где нет? Сейчас очень жарко, и носить ее постоянно очень тяжело.

— Здесь нужно еще раз напомнить разницу между доставлением и задержанием. Задержание — норма исключительная, когда кроме протокола требуются еще процессуальные действия. В теории могут и доставить, и задержать. Это зависит не от содержания статьи. Санкция статьи за неношение маски не предусматривает административный арест. Это зависит от поведения лица, в отношении которого составляют протокол, от его общения с сотрудниками, и если человек напрочь отказывается назвать свое имя и другие данные, у них есть право доставить в отдел, в исключительных случаях могут задержать.

Когда нужно носить маски? Законодательство построено так, что главный санитарный врач обязал всех носить маски в местах массового пребывания людей. Во всех этих местах. Поэтому здесь, где можно носить, а где не надо, надо смотреть это постановление. Если вы посещаете массовые места, то нужно маску надевать, и это не только предписанием закона, но я здравый смысл, я считаю. Да, сложно, но нужно потерпеть, что теперь.

8. Может ли полиция задержать подростка 15 лет без маски в торговом центре без сопровождения родителей и составить протокол?

— Административная ответственность предусмотрена с 16 лет, поэтому составить протокол они не могут. А что касается задержать, надо посмотреть, в какое время он там находился. В Марий Эл после 22 часов несовершеннолетние не могут находиться без сопровождения родителей на улице. 

Надо понять, за что именно составлен протокол, если он составлен, и в отношении кого — ребенка или родителей.

Пытки — это именно отношение государства к человеку. Пытать может только представитель государства человека, и когда мы говорим о пытках — это либо насильственные действия власти в отношении человека, либо бездействие (например, неоказание помощи)

В российском законодательстве нет понятия “пытка”, несмотря на то, что правозащитники и даже депутаты уже несколько лет бьются за то, чтобы оно было включено, потому что это серьезное должностное преступление, за которым должно следовать строгое наказание. Сейчас, если доказывают применение насилия в отношение человека, то это идет по ст. 286 УК — превышение полномочий. Само по себе действие “пытки” не выделено в отдельную статью.

Дальше были два вопроса о пытках.

Мы говорим о международном понимании слова “пытки” и возьмем терминологию Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (ст. 3 — недопущение пыток и унижения достоинства человека). Этот документ действует на территории РФ и Россия его признает. В соответствии с ним каждый гражданин может подать в ЕСПЧ жалобу на действия органов власти России, и если ЕСПЧ признает нарушения, государство понесет ответственность.

Чем пытки отличаются от жестокого обращения? У пыток всегда есть цель. Жестокое обращение может быть по разным причинам. Например, не хватает времени заняться человеком, он сидит на сквозняке, мерзнет, страдает — это жестокое обращение. А если сотрудники говорят: “Ты будешь сидеть на морозе, и мы тебе ни пить, ни есть не дадим, пока ты не подпишешь показания”, это уже пытка, потому что есть цель.

Унижающее достоинство обращение — это не пытка. Это некомфортные ощущения, когда, например, туалет без дверей. У такого обращения тоже может не быть цели, и скорее всего ее нет, просто не озаботились дверями. Это не приносит боли, но человек чувствует, что его унижают.

В нашей полиции, в Марий Эл, хочется сказать, в последнее время таких случаев все меньше, но мы бдительности не теряем. Поэтому продолжаем в том числе работать по консультированию в области пыток.


9. Меня доставили в отдел полиции нетрезвым. Во время задержания полицейский два раза ударил меня в живот кулаком и сказал, чтобы я вел себя послушно и не сопротивлялся. Я не оказывал сопротивления при задержании. Как мне доказать, что меня ударил сотрудник полиции, и какие права у меня есть?


— Первое, что нужно сделать — заявить об этом в Следственный комитет. Если есть возможность, явиться лично. Если в процессе общения с полицией возникли травмы, болевые ощущения, нужно обязательно их зафиксировать. Если вы находитесь в отделе полиции, надо требовать, чтобы к вам вызвали скорую помощь. Если вы находитесь уже на свободе, самостоятельно обратитесь в медучреждение с жалобами. В этом случае надо указывать обстоятельства получения этих травм детально: “Меня ударили в отделе полиции кулаком в живот”, а не то, что вы сами где-то упали.

Если будете подавать сообщение о преступлении, максимально подробно опишите все детали, все, что помните: фамилии сотрудников, или хотя бы номера жетонов, если помните, или хотя бы номер служебного автомобиля. Если это произошло в отделе, то в каком кабинете, или в какой части отдела. Если видите где-то камеры, или регистратор в автомобиле, на это тоже указывайте.

Впоследствии, когда сообщение будет рассмотрено, нужно будет действовать, исходя из решения. Если это отказ в возбуждении дела, то изучить отказ на предмет законности: выяснить, всех ли опросили, всю ли информацию собрали и правильно ли ее оценили. Если дело возбуждено, то смотреть, по какой статье. Могут посчитать, что сотрудники применяли силу неправомерно. В данном случае о правомерности, как я понимаю, речи не идет.

Сотрудники полиции могут применять силу, если задержанный сопротивляется или нападает. Вообще, они должны применять силу так, чтобы нанести человеку минимальный вред, их этому учат. Живот не относится к безопасным местам.  

10. В отделе полиции сотрудники требовали от меня признаться в преступлении, которого я не совершал. Они угрожали мне. В какой-то момент сотрудник пристегнул меня наручниками к стулу, а потом ударил несколько раз ударил по голове пластиковой бутылкой с водой. Я испугался, что насилие в отношении меня может продолжиться, и что я не смогу выдержать.
(дальше ничего нет)


— Если это так, то это пытки в чистом виде. Рекомендуем обращаться с сообщение о преступлении. Если не получается непосредственно обратиться, то с помощью адвоката (представителя). Любой человек может подать сообщение о преступлении.

Нужно максимально подробно все описывать. Все это должно быть проверено. Может, есть записи с камер, или свидетели.

Нужно добавить, что если человек не выдержал и подписал признание, это не значит, что он виноват и дальнейшие действия для него закрыты. Он может, после того, как оказался в безопасном месте, опровергнуть эти сведения, сообщить, что к нему были применены пытки и все показания были даны под пытками.

В дальнейшем он может заявлять об этом на любой стадии — досудебной, в суде и т.д. Более того, даже если человек действительно виновен, и это доказано, это не значит, что он не может подать сообщение о применении пыток. Свобода от пыток — безусловное право, пытать нельзя никого. 

————

 

Напоминаем, что вы можете обратиться к нам за помощью, мы ведем прием в офисе. Записываться лучше заранее, потому что сейчас мы не можем принимать по несколько человек.

Можете записаться по телефону: +7 987 712 54 36
или 72-06-32

Договоритесь с юристом, когда он вас примет, или проконсультирует по телефону, если этого будет достаточно.

picture picture