Родитель имеет право… Ответы юриста «Человек и Закон» на вопросы родителей о правах, отношениях с администрацией и участии в жизни школы

Когда мы начинали давать вопросы-ответы о правах детей и родителей в образовательном процессе, мы не ожидали, что тема вызовет настолько живой интерес.  Родительские сообщества продолжают задавать вопросы на волнующие их темы, а юристы-правозащитники  продолжают отвечать. Один огромный блок вопросов касается взаимодействия родителей и школы, другой — цифровизации школ и оценивания учащихся, дополнительного образования и недопуска в школы без прививок. 

Общение родителей с учителями, администрацией и участие в жизни школы

С начала учебного года несколько раз просили провести родительское собрание. Администрация школы просьбы родителей игнорирует, прикрываясь пандемией. Собрания нет ни очного, ни онлайн. А вопросов накопилась масса. В школу просто так не пройти, с учителем встретиться тоже невозможно. Имеются ли стандарты: сколько раз в году должно быть родительское собрание?

Скорее всего, администрация права. Любые массовые мероприятия сейчас запрещены постановлением главного санитарного врача России от 30 июня 2020 года № 16. Ограничение действует до 1 января 2022 года. 

В законе «Об образовании» не упоминаются родительские собрания. Но в статье 44 сказано, что у родителей есть право получать информацию о ребенке, знакомиться с содержанием образования и принимать участие в управлении школой.   В законе «Об образовании» не сказано, как часто нужно проводить собрания; нет ни требований, ни рекомендаций, как проводить собрания. Поэтому школы должны создавать локальный акт о родительских собраниях и там фиксировать порядок их проведения. Скорее всего, это регулируется в Уставе каждой школы, с которым родители имеют право знакомиться. Этот документ должен быть вывешен на сайте школы.

Администрация не может избегать общения с родителями, как и учитель. Она обязана или решить все вопросы на онлайн-собрании, в случае ограничения в проведении очного собрания, или создать условия для родителей, чтобы им был открыт доступ в школу, к учителю для разъяснения всех вопросов о жизни ребенка в школе. В противном случае, отсутствие возможности участия в жизни школы и неполучение информации является нарушением, которое можно обжаловать в вышестоящую организацию или прокуратуру. 

Имеют ли право родители участвовать в жизни школы?

Каким образом должно или не должно строиться взаимодействие родителей с учителем? Учитель вообще не отвечает на звонки от родителя. Что делать?

Согласно части 3 статьи 44 Закона РФ «Об образовании» — родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся имеют право:

— знакомиться с уставом школы, свидетельством о государственной аккредитации, с документами, регламентирующими работу организации;

— знакомиться с содержанием образования, методами обучения и воспитания, образовательными технологиями и оценками успеваемости своих детей;

— защищать права и законные интересы обучающихся;

— принимать участие в управлении организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в форме, определяемой уставом организации;

— высказывать свое мнение об условиях обучения и воспитания детей.

Следовательно, родители школьников безусловно могут принимать активное участие в жизни школы.  

Также сейчас действует приказ Министерства образования и науки России от 3 февраля 2006 года № 21 «Об утверждении методических рекомендаций об осуществлении функций классного руководителя педагогическими работниками государственных общеобразовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных общеобразовательных учреждений», который регламентирует деятельность классного руководителя.

Согласно этому документу, у классного руководителя следующие обязанности:

— обеспечивать связи школы с семьей;

— установить контакты с родителями (законными представителями) учащихся, в том числе общаться с ними по поводу успеваемости детей.

То есть, классный руководитель должен налаживать контакты с родителями, в частности, созваниваться (безусловно, в рабочие дни). Если классный руководитель избегает общения с родителями, можно сделать вывод о невыполнении возложенных на него функций и подать жалобу директору школы. 

Почему я не могу напрямую задать вопрос администрации школы? Все воспринимается в штыки, ничего спросить нельзя.  Почему крайние всегда классные руководители?

Родители имеют полное право задавать администрации любые вопросы, отстаивать свои права, участвовать в жизни школы.  Если администрация начинает вести себя некорректно в отношении родителей, препятствовать в получении родителями информации, нужно просто написать жалобу в министерство образования. Классный руководитель отвечает только в рамках своих должностных обязанностей. Родители также могут встать на сторону учителя и написать обращение в его поддержку, если считают, что администрация предъявляет к нему несправедливые требования или взыскания. 

Правомерно ли общение учителя с родителями исключительно через родительский комитет и избегание общения напрямую? Учитель заявила, что все общение только через родком.

Родители имеют право задавать лично вопросы сотрудникам администрации школы. Более того, вы можете подавать письменные обращения с вашими вопросами в адрес директора школы.

Родитель имеет право общаться непосредственно не только с администрацией, но и с любым учителем, который работает с его ребенком. Учитель, в свою очередь, должен контактировать с родителями учеников лично. Требование разговаривать о ребенке только через родительский комитет или вообще через кого бы то ни было неправомерно и нарушает право на частную жизнь, предусмотренное Конституцией РФ.

Права ребенка при посещении занятий

Сколько дней ребенок может не приходить в школу без справки?

Санитарные правила, регулирующие правило пяти дней, были отменены и приняты новые — СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи». Положениями новых СанПиН не установлен допустимый срок отсутствия детей в образовательных организациях, если пропуск не связан с заболеванием.

Единственное четко сформулированное правило – если пропуск связан именно с болезнью, то справка от педиатра нужна в любом случае, независимо от количества дней пропуска (пункт 2.9.4): «после перенесенного заболевания вне зависимости от продолжительности болезни дети допускаются к посещению занятий в школе при наличии медицинского заключения».

В Федеральном законе «Об образовании в РФ» от 29.12.2012 № 273-ФЗ регулирование вопроса о допустимом количестве дней пропуска школы без предоставления справки от педиатра пока по-прежнему отсутствует.

Исходя из указанного положения, справку от педиатра Вы обязаны предоставлять, только если ребенок отсутствовал по болезни, а допустимое количество дней пропуска каждая образовательная организация устанавливает самостоятельно.

Поэтому, если в образовательной организации Вам заявили о недопустимости пропуска более 1 дня – потребуйте ознакомить Вас с локальным документом, где это требование зафиксировано.

Если не зафиксировано нигде – значит, этого правила не существует, в связи с чем Ваш ребенок может отсутствовать в течение разумного срока, который обычно составляет от 3 до 5 дней. 

Правомерно ли требование директора заставлять родителей писать письменное заявление, и только при получении согласия директора  забирать ребенка из школы на соревнования или по другим нуждам семьи, даже на 1 день? Разве это не чрезмерное вторжение в интересы семьи?

Законодательно не установлено никаких требований о получении согласия школы на посещение ребенком соревнований или иного отсутствия по семейным обстоятельствам. Родители сами решают, какие мероприятия помимо школы посещать ребенку, в том числе по семейным обстоятельствам. В данном случае родитель просто уведомляет школу, а не просит разрешения.

Тем не менее, было бы правильно уведомить педагога об отсутствии ребенка в школе в определенный день с указанием причины. Можно попросить руководителя спортшколы (или иной организации) направить письмо на имя директора школы с просьбой освободить ребенка от занятий для участия в спортивном мероприятии.  Адекватные, здравомыслящие педагоги и руководители образовательных организаций вряд ли будут выдвигать неразумные требования и не желать «войти в положение».

Если в вашей школе педагоги не обладают этими качествами, то следует напомнить им, что право каждого на образование гарантировано ч.1 ст. 43 Конституции РФ, а ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об образовании в Российской Федерации» также предусматривает недопустимость дискриминации в сфере образования.

Если Вы столкнулись с абсурдными и самоуправными требованиями руководства школы о недопустимости отсутствия ребенка без справки вообще, или допустимости отсутствия, но в неразумный срок, например – не более 1 дня, либо предъявлены иные незаконные дополнительные требования, можно обратиться с жалобой в министерство образования. 

Обязан ли ребенок сидеть на уроке физкультуры и выполнять поручения учителя (написать реферат, например), если есть освобождение от физкультуры?

Школа несет ответственность за жизнь и здоровье ребенка, когда он находится в школе. Было бы правильно ученику находиться в спортзале во время урока физкультуры, так как он освобожден только от физических нагрузок. Следует обратиться к директору школы с просьбой сообщить, входят ли в учебную программу по предмету “физкультура” написание рефератов, и на какие темы. В случае, если такие задания входят в учебный план, то они будут правомерными.

Также при освобождении от физкультуры ребенок должен присутствовать на занятии в зале или на улице. Возможно, чтобы был «под присмотром». Но если физкультура на улице, а ребенок после болезни — это тоже не есть хорошо.

Безусловно, нахождение ученика после болезни на улице может усугубить его состояние здоровья. В таком случае вам стоит обратиться письменно с просьбой определить классный кабинет, в котором ученик будет находиться во время проведения урока по физкультуре. 

Процесс обучения и оценки

Что делать родителю, если его ребенка втягивают в эксперимент по внедрению ЦОС (цифровые образовательные системы) без его согласия?

Можно ли отказаться? Если да, то как должно быть организовано образование?

Порядок проведения ЦОС регулируется постановлением правительства от 7 декабря 2020 года № 2040 «О проведении эксперимента по внедрению цифровой образовательной среды». Вы можете в интересах ребенка подать письменное заявление директору школы с просьбой обеспечить альтернативные возможности очного образования традиционным способом (на бумажном носителе), без применения цифровых технологий (электронные доски, планшеты, электронные образовательные платформы и т.д.). В заявлении сослаться на п. 3 ст. 5 Федерального закона № 210-ФЗ от 27.07.2010 «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», который оговаривает, что  гражданин выбирает форму получения госуслуги, при этом электронная форма предоставления услуги является дополнительной, а не электронная (иная) — базовой.

Хотела сфотографировать контрольную работу своего ребенка, чтобы дополнительно проработать ошибки. Завуч мне заявила, что нельзя, это собственность школы.  Правомерно ли заявление администрации и может ли школа утаивать какую-то информацию, касающуюся моего ребенка?

Как уже было сказано выше, ФЗ “Об образовании” дает родителям обширный перечень прав. Родители не просто могут знакомится с любыми работами своих детей, но также фотографировать их и делать ксерокопии. Контрольные работы учащихся не могут по-закону считаться собственностью школы. 

Решение этого вопроса такое: вам надо подать обращение в прокуратуру по месту нахождения школы, что вы, как родитель, имеете право на ознакомление с контрольными работами своего ребенка. Можно написать письмо в школу о предоставлении этих работ для ознакомления и фотографирования. Ответ должен быть предоставлен вам в письменном виде. Если будет отказ, то обжаловать или в суд, по правилам Кодекса административного судопроизводства, или в министерство образования региона. Согласно Семейному кодексу, родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

Другие вопросы

Сейчас в школах повсеместно вводится практика оплаты обедов безналом, но Сбербанк снимает по 1% за транзакцию. Правомерно ли это и что делать родителям, если уберут альтернативу — наличку? 

Вы самостоятельно выбираете форму оплаты. Расчеты граждан, не связанные с их предпринимательской деятельностью, могут производиться наличными без ограничения суммы или в безналичном порядке. Согласно закону о защите прав потребителя (статья 16.1), продавец обязан обеспечить возможность оплаты товаров и услуг с помощью национальных платежных инструментов и наличных расчетов по выбору потребителя. Вы можете подать жалобу в Роспотребнадзор, администрацию города и прокуратуру.

Какие нормы веса портфеля? Как правильнее действовать при превышении веса портфеля с учебниками?

Роспотребнадзор указывает, что вес ежедневного комплекта учебников и письменных принадлежностей не должен превышать:

для 1 — 2-х классов — не более 1,5 кг;

3 — 4-х классов — не более 2 кг;

5 — 6-х классов — не более 2,5 кг;

7 — 8-х классов — не более 3,5 кг;

9 — 11-х классов — не более 4 кг.

В случае, если вес комплекта учебников и письменных принадлежностей превышает установленные, следует обратиться в региональное управление Роспотребнадзора.

Полный текст памятки Роспотребнадзора, касающихся рюкзаков, и ссылки на регулирующие законы: https://www.rospotrebnadzor.ru/about/info/news/news_details.php?ELEMENT_ID=15114

Столкнулись с такой интересной историей: на платформе Якласса дети выполняют задание, там не пятибалльная система. Грубо: 

до 40% — оценка 2

от 40 до 60 — 3

от 60 до 80 — 4

от 80 до 100 — 5. 

Есть ли какая-то одинаковая для всех без исключения градация? Одни так оценивают, другие по другому. Есть учителя, у кого 5 — это только 100%. Т.е. ребёнок решил на 94% — все равно 4. У нас прямо это проблема, каждый раз ребенок отстаивает свои оценки. Сейчас тоже иногда на Яклассе дают задания. На сайте школы нашла положение по выставлению оценок, только по 5-бальной системе.

Вам следует письменно обратиться к директору школы или в министерство образования региона с просьбой сообщить правила выставления оценок в Яклассе.

Если вам нужна помощь юриста по вопросам прав детей и их родителей: