Проект “Сила права”. Часть 18. Человек и его права в местах лишения свободы.

1. Кто должен известить родственников о месте, где осужденный отбывает наказание? 

Администрация СИЗО обязана поставить в известность одного из родственников по выбору осужденного о том, куда он направляется для отбывания наказания. Это произойдет сразу после того, как в СИЗО поступит извещение о вступлении в законную силу приговора суда в отношении осужденного. Не позднее 10 дней со дня прибытия осужденного в исправительное учреждение по его письменному заявлению одному из родственников осужденного по его выбору направляется уведомление с указанием почтового адреса учреждения, перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, основных требований порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы исправительного учреждения, свиданий, телефонных разговоров. Осужденный и сам может позвонить вам по телефону, сообщить о месте, где он отбывает наказание. Администрация исправительного учреждения предоставляет право осужденному по его просьбе позвонить родственникам. 

К сожалению, несмотря на территориальный принцип отбываниянаказания сейчас осужденных часто переводят из одного исправительного учреждения в другое. И информация об их местоположении, порой, отсутствует даже у адвоката. Поэтому важно, чтобы сами осужденные ходатайствовали об извещении своих родственников (поименно).

2. Куда можно обратиться с вопросами по поводу отбывания наказания осужденного к лишению свободы?

Если родственникам осужденного известно место отбывания наказания, то по всем вопросам целесообразно обращаться непосредственно в исправительное учреждение, в котором он содержится. Можно посмотреть контактную информацию на сайте учреждения и график приема граждан начальником учреждения и его заместителями. 

В случае, если в исправительном учреждении проблема не находит своего разрешения, необходимо обращаться по этому поводу в территориальный орган ФСИН России.

Если и после обращения в УФСИН региона вопросы остались неразрешенными, можно обратиться в вышестоящий орган – Федеральную службу исполнения наказаний (ФСИН России). 

Кроме того, вы можете обратиться в специализированную прокуратуру по надзору за исправительными учреждениями (п. Медведево, ул. Медведево, 19. Руководитель: Сергей Сергеевич Гусаченко). 

В Республике Марий Эл есть также Общественная наблюдательная комиссия – это независимый орган, связанный с защитой прав осужденных и общественным контролем. Их офис располагается в Общественной палате республики Марий Эл (Адрес: 424006, г. Йошкар-Ола, пр. Гагарина, 8,на ул.Гагарина), куда вы также можете обратиться. 

Можно также обратиться к Уполномоченному по правам человека (Мухаметгалиев Фанис Харисович.  кабинеты 404-406. Телефоны: приемная: (8362) 42-68-04, адрес: 424006, г. Йошкар-Ола, пр. Гагарина, 8), он также имеет право посещать места лишения свободы и проверить ваши жалобы. На сайте всех региональных ведомств УФСИН есть раздел “Интернет приемная”, где вы также можете написать заявление и оно будет рассмотрено. 

3. Может ли сам осужденный обжаловать незаконные действия администрации исправительного учреждения, а то родственники наняли адвоката для подачи жалоб? Платить адвокату дорого.

В соответствии со ст. 15 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы. Жалобы осужденных, адресованные в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание, общественные наблюдательные комиссии, цензуре не подлежат и не позднее одних суток (за исключением выходных и праздничных дней) направляются по принадлежности.

4. Следователь не разрешает свидание с родственником, который находится в СИЗО. Как и куда можно пожаловаться, чтобы мне разрешили свидание?

К сожалению, разрешать или нет свидания в СИЗО – это не обязанность, а право следователя, более того, это не обязанность ФСИН.  Для людей, которые находятся под следствием, в соответствии с законом не предусмотрены длительные свидания, но возможны краткосрочные свидания. На практике все зависит от воли следователя. Сам заключенный, который находится в СИЗО, должен подать соответствующее ходатайство (УПК РФ Статья 121. Сроки рассмотрения ходатайства). Любой отказ должен быть мотивирован. Следует формировать практику, всегда есть возможность обжаловать решение следователя в прокуратуру или в суд в порядке ст. 124 или 125 УПК РФ.. Нам известны случаи, когда суд обязывал следователя предоставить сведения, потому что не находил оснований для отклонения ходатайств заключенных.

5. Моего мужа осудили, находится он в ИК. У нас общая квартира, он был там прописан. Можно ли сейчас не платить за коммунальные услуги за его долю? Как это сделать?

Возьмите справку из исправительное учреждение или в региональное Управление ФСИН, где ваш муж отбывает наказание, о выдаче справки. Копии этой справки рассылайте в ЖЭК и коммунальные службы с заявлением, в котором просите не начислять платежи. 

6. Мой сын отбывает наказание в ИК. У него есть квартира в собственности. В настоящий момент имеется задолженность по оплате ЖКХ по решению суда. Может ли он лишится собственности из-за долгов?

Задолженность за жилищно-коммунальные услуги перед управляющей компанией, установленная судом и вынесшим решение о взыскании, не предполагает автоматического лишения права собственности на помещение.

Собственник может лишиться права на квартиру либо добровольно, подарив ее или продав,  либо принудительно только по решению суда.

Если управляющая компания подаст в суд на неплательщика, суд может наложить арест на жилое помещение, чтобы обеспечить иск (ст. 139 ГПК РФ).

Наложение ареста на имущество не лишает должника права владения и пользования имуществом в соответствии, а лишь ограничивает его права – распоряжаться (продавать, дарить, разменивать). 

7. У моего брата в ИК появились заболевания, по которым ему можно получить инвалидность. Как мы можем ему помочь в этом? Что он должен сделать, чтобы получить инвалидность?

Порядок решения данного вопроса регулируется Постановлением Правительства РФ «О порядке и условиях признания лица инвалидом».

Для решения вопроса об инвалидности гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (медицинская часть исправительного учреждения, либо медицинское учреждение уголовно-исполнительной системы).

Данная организация направляет осужденного на медико-социальную экспертизу по его заявлению после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

В случае если организация, оказывающая лечебно-профилактическую помощь, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, либо орган социальной защиты населения отказали осужденному в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой он (или его законный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно.

Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности и степени ограничения способности к трудовой деятельности либо с указанием группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности, а также индивидуальная программа реабилитации.

Есть сложная категория – это лица без гражданства и лица с иностранным гражданством. Иногда с этой категорией бывают сложности, несмотря на то, что они имеют такие же гарантии и право иметь инвалидность и все вытекающие льготы, пособия и послабления режима. 

8.  Я являюсь гражданской женой осужденного, который отбывает наказание в ИК. Брак у нас не зарегистрирован. В каких случаях разрешается предоставление длительных свиданий с гражданскими женами? 

Применяя уголовно-исполнительное законодательство РФ, следует учитывать положения УИК РФ и ПВР ИУ, согласно которым длительные свидания предоставляются, в частности, супруге осуждённого, т. е. его гражданской жене. Согласно п. 68 ПВР для возможности получения свидания с гражданской женой необходимо предоставить паспорт, свидетельство о браке либо иные документы, подтверждающие наличие брака.

Кроме того, согласно вышеназванным нормам длительные свидания могут быть предоставлены сожительницам, но только с разрешения начальника исправительного учреждения, либо лица, его замещающего.

Справки о нахождении в фактических брачных отношениях органами ЗАГСа и другими государственными органами не выдаются.

Между тем, документами, подтверждающими сожительство, могут являться, например, свидетельство о рождении общего ребёнка, свидетельство о принятии отцовства (материнства), справка от участкового инспектора по месту совместного проживания или иные документы.

9. Имеет ли право администрация исправительного учреждения привлекать осужденных к выполнению работ по мелкому ремонту помещений отряда без выплаты им заработной платы?

В соответствии со ст.106 УИК РФ осужденные к лишению свободы могут привлекаться без оплаты труда только к выполнению работ по благоустройству исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий.

Под благоустройством понимается мелкий ремонт жилых и культурно-бытовых помещений (общежитий, клуба, библиотеки, школы и т. п.), оборудование спортивных площадок, уборка территории исправительного учреждения и ее озеленение.

К указанным работам осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от работы время, их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Эта обязанность не распространяется на осужденных пенсионного возраста – мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет, а также осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы. От обязательного участия в указанных работах освобождены также осужденные беременные женщины.

Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения.

10. В каких случаях осужденному колонии-поселения может быть предоставлено право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения?

Право проведения выходных и праздничных дней за пределами учреждения в соответствии с ч. 2 ст. 113 УИК РФ является мерой поощрения и может быть применено к осужденным колонии-поселения за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в работе самодеятельных организаций осужденных и в воспитательных мероприятиях.

Правом применения данной меры поощрения обладает начальник исправительного учреждения. В основном указанная мера поощрения применяется к положительно характеризующимся осужденным. При решении вопроса о предоставлении данного поощрения важным также является, отсутствие у администрации исправительного учреждения информации о наличии у осужденного намерений скрыться и избежать дальнейшего отбывания наказания.

11. Есть ли в Марий Эл чьи-то жалобы на вербовку заключённых “Вагнером”? Если есть – сколько этих жалоб? Кто и куда жалуется? Какием именно действия и бездействия каких лиц обжалуются и по каким основаниям? Что органы власти отвечают на эти жалобы?

В нашу организацию на сегодняшний день не поступило ни одной жалобы ни от родственников, ни от самих осужденных. Мы обеспокоены неправовым характером действий по изъятию людей из мест лишения свободы, потому что в соответствии с законом существуют четкие основания, которые позволяют освободить осужденного: 

• окончание срока отбывание наказания;
• амнистия;
• условно-досрочное освобождение;
• освобождение в связи с болезнью;
• помилование.

Юридически у нас ответа на эти вопросы нет. В Марий Эл практика не сформирована. Надо понимать, что сами мы как правозащитная организация ничего сделать не можем, если не будет воли самого осужденного, либо его родственника, либо потерпевшего.