regional
Газета “Марий Эл” от 23 декабря 2009 г.
Тӱҥжӧ – калыкын ӱшанже. далее >>>>
___________________________________________________
Журнал «Аргумент» №5 (5) ноябрь 2009 г.
Независимый взгляд общественных экспертов. Ильдар Мифтахов, пресс-служба МВД по Марий Эл.
Независимая ассоциация общественных организаций «Альтус» организовала акцию «Неделя посещений отделений милиции». В ней приняли участие 17 регионов России, в том числе и Республика Марий Эл.
В последнюю октябрьскую неделю делегации граждан: пенсионеры, студенты, представители общественности, РОО «Человек и Закон» посетили столичное УВД, 3-ий отдел милиции, отделы внутренних дел по Мари-Турекскому, Куженерскому, Сернурскому, Параньгинскому, Килемарскому районам и ОВД по г. Волжск. Каждую группу сопровождали сотрудники милиции, обеспечивающие беспрепятственный вход в подразделения. В дальнейшем независимые группы заполняли анкеты, включающие 20 критериев оценки: оказание помощи гражданам сотрудниками милиции, материально-техническая оснащенность ОВД, условия содержания задержанных и другие. Все гости, за исключением представителей РОО «Человек и Закон», впервые побывали в отделах милиции. Организаторам акции было важно выяснить, как простые граждане оценивают работу стражей порядка, насколько ОВД соответствуют международным стандартам.
Общественники посетили изоляторы временного содержания и дежурные части, изучили, как соблюдается законность в сфере учета и регистрации преступлений и сообщений, порядок приема и рассмотрения заявлений о преступлениях, обратили внимание на культуру общения сотрудников дежурных частей. Участники акции отметили доброжелательность сотрудников милиции, готовность к диалогу — ни один вопрос не остался без ответа.
Много положительных откликов вызвало посещение реконструированного здания УВД по г. Йошкар-Ола. Это современное здание, оснащенное по последнему слову техники. На первом этаже предусмотрены комнаты для круглосуточного приема граждан. По новым требованиям МВД России, работа с доставленными должна проводиться в специально оборудованных помещениях, а не в кабинетах и камерах. Поэтому на первом этаже здания УВД находится просторная комната для работы с доставленными, оборудованная по европейским стандартам. В смежном помещении планируется проводить дактилоскопирование и фотографирование. На других этажах — кабинеты для руководства УВД, сотрудников подразделений уголовного розыска и следствия.
Представителям независимых групп показали Центр управления наружными нарядами и дежурную часть, комнаты отдыха сотрудников милиции и другие помещения.
У участников сложилось хорошее впечатление о 3-м отделе милиции столичного УВД, где недавно был сделан ремонт. Посетители обратили внимание на такие штрихи: у сотрудников милиции — старые стулья, а для посетителей закуплена новая мебель, созданы комфортные условия. В целом, работа этого отдела оценена положительно. Но гражданские эксперты считают, что нужно повысить материально-технический уровень — для сотрудников милиции приобрести новую компьютерную и другую оргтехнику.
Конструктивное сотрудничество органов власти, милиции и общественности первостепенно при формировании гражданского общества, организации качественной защиты прав и свобод граждан, укрепления правопорядка. Председатель Региональной общественной организации «Человек и Закон» Ирина Симакова считает, что этот проект позволит существенно повысить имидж сотрудников милиции. «Мы убедились, что милиция работает для населения. Радует доброжелательная обстановка и внимательное отношение к гражданам. МВД республики обращает серьезное внимание на соблюдение прав человека: ремонтируются изоляторы временного содержания задержанных, отделы милиции. В то же время повышается уровень материально-технической оснащенности ОВД, создаются комфортные условия для работы сотрудников», — отметила Ирина Симакова.
И все же правозащитники убеждены, что муниципалитеты должны уделять больше внимания финансированию подразделений милиции общественной безопасности. Потому что участковые, инспекторы по делам несовершеннолетних, сотрудники патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб работают в тесном контакте с гражданами. От усилий стражей порядка во многом зависит уровень безопасности населения.
Региональная общественная организация «Человек и Закон», курирующая проект в Марий Эл, обобщила результаты акции. В ближайшее время независимая ассоциация общественных организаций «Альтус» подведет общие итоги. Лучшие отделы милиции получат награды международного значения.
Ильдар Мифтахов, журнал «Аргумент» №5
Открытый диалог приносит пользу
— На мой взгляд, перед независимыми группами стояла довольно сложная задача. С одной стороны, они оценивали соблюдение прав сотрудников милиции, условия их работы, культуру общения с гражданами, условия содержания лиц в камерах для административнозадержанных, с другой — получали информацию при диалоге со стражами порядка. И это открывало новые горизонты. Конечно, сотрудники некоторых отделов милиции ждали участников акции и готовились к их приезду, но в то же время не скрывали интересующую информацию. Поэтому перед нами стояла моральная дилемма: если милиционеры готовы к диалогу, переживают за свою работу, хотелось поставить балл выше, нежели заслуживает отдел. Так что для объективности мы старались принимать во внимание лишь оценочные критерии.
Мне как правозащитнику было интересно узнать о работе районной милиции. И вот мы в Мари-Туреке. Замечу, из тех отделов милиции, которые я посещал, это единственный, где нас встречал именно начальник, и сам знакомил с работой отдела. Пока мы ждали коллег из Йошкар-Олы, он сообщил, что ночью удалось задержать группу молодых людей, которые занимались кражами автомобилей. Примечательно, но за ночь они написали пять или шесть явок с повинной. Для меня это был определенный сигнал — кто же добровольно сознается в преступлении? Тем более, от количества эпизодов зависит срок лишения свободы. У меня появились сомнения по поводу добровольности признательных показаний. Мы отправились в ИВС, чтобы осмотреть условия содержания. Хотелось поговорить с ребятами, выяснить, есть ли у них телесные повреждения. Задержанные были достаточно откровенны в беседах и отвечали открыто на наши вопросы. Я не выявил ничего, что могло бы указать на нарушения прав задержанных. И это — один из показателей работы милиции. Лица, совершившие преступления, содержатся в нормальных условиях, они достаточно открыто могут разговаривать с проверяющими и не боятся сказать, что их беспокоит.
У нас были замечания к условиям работы сотрудников милиции. В основном, они касаются недостаточного обеспечения оргтехникой. Но, в целом, видна динамика изменений в лучшую сторону и по материально-бытовым условиям, и в обращении с гражданами.
Сопредседатель РОО «Человек и Закон» Сергей Подузов, журнал «Аргумент» №5
_________________________________________________
газ. Йошкар-Ола,22 декабря 2009 г.
Новотроицкая колония принимает новогодние подарки. далее >>>>
__________________________________________________
МК в Марий Эл № 48, 25 ноября – 2 декабря 2009г.
Команда правозащитников. Валентина АСТАХОВА. далее >>>>
__________________________________________________
Газ. «Заря», Куженерский район, от 13 ноября 2009 г. №44 (8044)
А проект международный. Людмила Бессонова.
Члены Региональной общественной организации «Человек и Закон» в наш район приезжают не впервые.
На этот раз, кстати, не с целью приема граждан по личным правовым вопросам, а в ОВД по Куженерскому району. Визитерская группа из трех человек — лидер Дмитрий Вениаминович Яликов и двое членов, к которым одно из требований было обязательным: разного возраста. Так были включены Михаил Поликарпович Золотарев, сорока восьми лет, и 21-летний студент Роман Борисович Эшимбаев.
Акция, кстати, довольно-таки широкомасштабная. Ее название «Altus”, целью является посещение отделений милиции. В памятке визитера, кроме всего, указано: «Международный проект». И, как отметил Дмитрий Вениаминович, в ней участвуют 15 стран. Что касается отделов милиции, то выбраны были в республике восемь: Мари-Турекский, Параньгинский, Сернурский, Килемарский, Волжский, Заречный — города Йошкар-Олы, УВД города Йошкар-олы, и наш в том числе. «Благословил» же это движение в Российской Федерации уполномоченный по правам человека РВ А.Лукин (куратор его).
В общем, визитеры к нам прибыли. И в соответствии с памяткой оценивали качество услуг оказываемых гражданам милицией, условия деятельности.
Встретил представителей начальник штаба Григорий Иванович Иванов, исполняющий обязанности начальника милиции Александр Михайлович Фокин участвовал тоже.
Знакомство же начали, как положено, с «прихожей» – дежурной части и комнаты для приема граждан. Учитывали каждую мелочь — наличие распорядка дня, инструкций и справочной литературы, оснащенность современной техникой, мебелью и т.п.
Заглянули в камеры административного задержания, посетили изолятор временного содержания, прошлись по кабинетам:отделения по делам несовершеннолетних, участковых уполномоченных милиции, начальника райотдела, конференц-зал не обошли вниманием.
В завершение необходимо было самим визитерам заполнить анкету из двадцати вопросов, где по каждому пункту, в основном по результатам всего увиденного, поставить оценки по пятибальной системе. И, честно говоря, очень приятно было видеть, что по большинству позиций предпочтение отдавалось цифрам четыре и пять…
Теперь же дело остается лишь за обобщением всей информации, но, как и следует предполагать, процесс этот не столь быстрый, и результаты появятся не скоро. Акция — то многообъемлющая.
Журнал «Аргумент» №4 (4) сентябрь-октябрь 2009 г.
Стремимся к международным стандартам (интервью). Ольга Тумбаев.
Пять лет региональная общественная организация “Человек и Закон” сотрудничает с МВД республики. Сегодня сопредседатель этой организации, член Общественного Совета при МВД по Марий Эл Сергей Подузов рассказывает о том, как начиналось и к каким результатам привело взаимодействие с органами внутренних дел.
- Скажите, как развивается история сотрудничества правозащитников с МВД республики?
- Региональной общественной организации «Человек и Закон» в ноябре 2009 года исполняется 10 лет. Безусловно, к тому взаимодействию с МВД, которое существует сегодня, сотрудники организации пришли не сразу. До 2004 года наши отношения буксовали. Это было связано с тем, что в основном сотрудники организации и волонтеры занимались вопросами, связанными с защитой прав осужденных, призывников, детей. А МВД как орган государственной власти практически не попадало в поле зрения региональных правозащитников. В конце 2004 года организация начала заниматься защитой пострадавших от жестокого обращения со стороны представителей власти. К нам обратилось несколько граждан, которые жаловались на то, что сотрудники милиции незаконно применяли к ним физическую силу. Именно в тот момент наша правозащитная организация начала задумываться о причинах этой проблемы.
Буквально в первом квартале 2005 года министр внутренних дел РФ и Уполномоченный по правам человека в РФ подписали меморандум. В нем рекомендовали руководителям министерства в регионах и уполномоченным взаимодействовать так, чтобы соблюдались права человека в системе органов внутренних дел. Я в то время входил в Координационный Совет по правам человека при Полномочном представителе Президента РФ в Приволжском федеральном округе. На одном из заседаний было принято решение, рекомендующее в регионах ПФО руководителям МВД не только подписывать соглашения с уполномоченными по правам человека, но и взаимодействовать с правозащитными организациями на местах. Еще одна рекомендация касалась создания Общественных Советов при министерствах, куда могли бы войти представители общественности, и продвигать идею становления в России правового государства через осуществление общественного контроля за МВД. Вот так получилось, что весной 2005 года наша республика стала практически одной из первых в ПФО, за исключением Татарстана, где был создан Общественный Совет при МВД.
В настоящее время совместно с МВД реализовано 5 проектов. Стоит отметить, что у нас в регионе само собой получилось, что не было активного противостояния между МВД и правозащитными организациями. Хотя в некоторых вопросах наши позиции были диаметрально противоположными. Руководство МВД всегда пыталось понять, чего мы добиваемся, когда нас не устраивали какие-то моменты в службе сотрудников милиции. Мы в таких ситуациях всегда садились за стол переговоров, вели диалог и приходили к совместному решению. В окончательном варианте оно устраивало и нас, как защитников прав человека, и МВД, и другие правоохранительные органы.
- Сергей Васильевич, какие цели у правозащитников при реализации совместных проектов с МВД?
- Я думаю, что наши цели в какой-то степени совпадают. Мы хотим, чтобы Россия стала правовым государством. Это значит, что сотрудники органов внутренних дел должны соблюдать права граждан. Обществу важно, чтобы милиционеры были предсказуемыми. Это не означает, что сотрудник милиции должен быть предсказуем для лиц, совершающих преступления. Тактика следствия не может быть предметом обсуждения в обществе. То, о чем я говорю, соотносится и с обществом, и с властью. Хотя представители власти всегда организованны и с ними легче вести работу в этом направлении. У нас идут дискуссии о том, что больше нужно работать с обществом, тогда и в органы власти будут приходить предсказуемые люди. Более того, я уверяю, если одна сторона во взаимоотношениях (в данном случае сотрудники МВД) научится быть предсказуемой, то и вторая сторона (общество) примет это как данность. А дальше – автоматически повысится уровень доверия и милиции. Значит, сотруднику легче будет выполнять свои задачи. Не нужно будет бегать, искать понятых или свидетелей. Люди сами сообщат в милицию информацию, способствующую раскрытию преступлений.
- В последнее время ведется речь о закрытости органов власти для населения. На ваш взгляд, насколько открыто МВД для жителей республики?
- Понятие «открытость системы органов внутренних дел» – субъективное. Для кого-то – это возможность заглянуть к следователю в кабинет или посмотреть уголовные дела, которые находятся в его распоряжении. Для кого-то открытость понимается в прямом значении – открыто ли отделение милиции для подачи сообщения о преступлении. И так далее. Для нас открытость – это доступность информации о том, насколько просто подать гражданам сообщения о преступлениях, просто ли найти своего участкового, насколько хорошие условия для административно задержанных, насколько быстро и эффективно рассматриваются заявления о преступлениях. Могу сказать, что МВД по Республике Марий Эл с каждым годом становится более открытым для общества. Существует замечательный интернет-сайт, где можно посмотреть карту преступлений, воспользоваться аналитической информацией о деятельности милиции. На этом же сайте можно найти координаты своего участкового и созвониться с ним. Еще в 2006 году, когда не было закона, разрешающего независимым наблюдателям посещать изоляторы временного содержания, мы, в рамках работы общественного контроля, посетили ИВС почти во всех районах республики. Практика показывает: если представители власти знают, что общественники могут посетить отдел милиции в вечернее время, то в этом отделе снижается возможность нарушений прав человека. Мне кажется, что сегодня МВД республики готово к взаимодействию с любыми общественными организациями, заинтересованными в том, чтобы наша милиция становилась на новый уровень современных стандартов.
- Какие совместные инициативы или проекты реализованы вами и какие могли бы быть востребованы в других регионах РФ?
- Мне кажется, что вся наша работа по взаимодействию с МВД по Марий Эл может быть востребована в других регионах России. Например, работа Общественного Совета. Совет реально рабочий. В перерывах между заседаниями делается очень многое. Но к этой работе нужно быть готовым. Важно, чтобы люди в Общественном Совете были заинтересованы в результате. Вот, например, Елена Валерьевна Дербенева, которая является одновременно руководителем ОИиОС МВД по Марий Эл, очень многое делает для работы Общественного Совета. Сколько акций было разработано руководителем и ее сотрудниками! Ряд акций помогают проводить члены Общественного Совета. Или, например, инициатива по созданию выездной Приемной Общественного Совета, аналогов которой сегодня нет в субъектах РФ. Члены Общественного Совета выезжают в районы республики, встречаются с населением, с сотрудниками ОВД, с главами районов, обсуждают работу милиции. Акция «Дежурная часть слушает Вас», которую мы проводили совместно с МВД, была направлена на выявление самой открытой дежурной части для населения. В рамках акции был определен самый вежливый сотрудник милиции. Причем критерии отбора были связаны с оценкой общества. Один из последних, реализованных совместно проектов, «Соблюдение прав ребенка — будущее страны». На мой взгляд, очень важный проект, где обсуждался вопрос о внедрении элементов ювенальной юстиции на территории Республики Марий Эл. Многие представители власти, которые работают с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию, ознакомились на семинарах с неформальными методиками работы с молодежью. В планах МВД по Марий Эл и организации «Человек и Закон» – создание экспериментальной комнаты по работе с детьми – жертвами преступлений. Используя модель взаимодействия МВД и правозащитных организаций в Марий Эл и пытаясь ее внедрить в другом регионе, необходимо учитывать ряд обстоятельств, без которых она не сможет эффективно действовать. Должны быть выстроены «рамки согласия». То есть сотрудники МВД и правозащитники должны быть едины во мнении при осуществлении определенных инициатив в регионе. Второе – обоюдное желание, третье – равноправие сторон, четвертое – профессионализм и навыки работы с милицией.
- Большое внимание вы уделяете проведению семинаров по правам человека с сотрудниками милиции. С чем это связано?
- Ответ очень прост. Сотрудники милиции должны знать о правах человека, так как они являются представителями власти и могут в различных ситуациях их нарушать. Если мы сможем помочь сотруднику милиции в определении границ дозволенного, то он сумеет защитить свои позиции, а при необходимости – аргументированно объяснить, что ограничение свободы происходит на основании и в рамках закона. Нужно понимать, что сегодня язык прав человека является межконтинентальным. Его необходимо знать, чтобы понимать, что от нас требуют в рамках межгосударственных соглашений, когда речь идет о соблюдении прав человека. В рамках проекта «Права человека и милиция» у нас разработан курс семинаров для сотрудников ОВД. Он касается и взаимодействия с национальными диаспорами, и с религиозными течениями. Другой блок – работа с детьми; третий – с женщинами, подвергшимися домашнему насилию. Эти материалы мы разослали в регионы РФ, предложив внедрить в программу учебных центров МВД. Сегодня можно сказать, что курс, разработанный нашими сотрудниками, уже апробирован в Центре профессиональной подготовки МВД по Марий Эл. Сотрудники организации на постоянной основе читают лекции слушателям. Кроме того, было проведено более 30 семинаров для сотрудников органов внутренних дел на тему: «Права человека и милиция».
- Каковы результаты взаимодействия МВД и правозащитников в регионе, каковы перспективы на будущее?
- Один из основных результатов нашего взаимодействия – постоянный диалог с сотрудниками милиции. Это важно! В процессе диалога нам удается договариваться и двигаться вперед. Иногда бывает сложно, но и мы, и руководство МВД понимаем, что диалог необходим. Что в результате наших совместных действий население лучше узнает о деятельности милиции в регионе, а милиция получает новые методики работы с группами риска. Если брать качественные показатели, то нарушений прав человека в системе органов внутренних дел стало меньше. Более того, о деятельности Общественного Совета при МВД по Марий Эл стало известно далеко за пределами нашего региона. Взаимодействие МВД республики и правозащитников уже длительное время положительно оценивается международными экспертами в области прав человека. Так, в августе этого года в Марий Эл приезжали проводить семинар по правам человека с сотрудниками милиции эксперты Совета Европы. Они высоко оценили наш профессионализм и знания милиционеров о правах человека. Будущее мы видим позитивным. У нас есть конкретные предложения для руководства МВД, которые, по нашему мнению, могут помочь реформировать систему органов внутренних дел с позиции соблюдения прав человека.