Роскомнадзор Марий Эл об иноагентах: управление не вправе давать официальные ответы на вопросы редакции о разъяснении и практике применения норм закона

Фото с сайта «7х7»

Правозащитники межрегиональной организации «Человек и закон» 13 августа в суде Йошкар-Олы будут доказывать, что с ее страницы в Facebook незаметно исчезла маркировка иностранного агента. В противном случае им придется заплатить административный штраф от 300 до 500 тыс. руб. Корреспондент «7×7» отправил запросы в региональное управление ФСБ, прокуратуру и Роскомнадзор с просьбой разъяснить ситуацию. Что ответили в ведомствах — в материале интернет-журнала.

 

Суть дела

11 июля сопредседатель организации «Человек и закон» Сергей Подузов получил в офисе Роскомнадзора протокол об административном правонарушении. Из полученных документов он узнал, что первым, кто увидел, что на странице «ЧиЗ» в Facebook пропала маркировка, стал сотрудник УФСБ по Марий Эл по имени Александр. Прокуратура была только промежуточным звеном.

Подузов уверяет, что маркировка иноагента в соцсети была с тех пор, как в 2016 году организация заплатила штраф в 150 тыс. руб. за похожее нарушение. Важная пометка исчезла во время обновления платформы социальной сети, а уведомления об изменениях владельцы аккаунта не получили.

Дело из-за отсутствия маркировки иноагента в Facebook — первый известный правозащитникам случай.

Корреспондент «7×7» направил запросы в три ведомства — в марийский Роскомнадзор, региональную прокуратуру и управление ФСБ.

 

Что ответили в Роскомнадзоре

Вопросы в Роскомнадзор:

1. Есть ли разница, где НКО-иноагент опубликовал материал без пометки: на своих официальных интернет-ресурсах или просто в соцсети? Как варьируется сумма штрафов в таких случаях?

2. Где именно в соцсетях должна быть нужная отметка, чтобы не получить штраф?

3. Могут ли быть у НКО-иноагента проблемы, если третье лицо использует информацию, размещенную НКО, и уберет необходимую отметку?

4. Закон об НКО-иноагентах существует с 2012 года. Сколько случаев нарушения этого закона в соцсетях со стороны организаций зарегистрировано за все это время? Сколько их зарегистрировано с начала 2018 года?

Заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Марий Эл Владимир Марченко ответил:

«Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл является государственным органом, подведомственным Минкомсвязи России, и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию его норм. Таким образом, учитывая вышесказанное, Управление Роскомнадзора по Республике Марий Эл не вправе давать официальные ответы на поставленные в запросе редакции СМИ вопросы о разъяснении и практике применения норм действующего законодательства».

Только на четвертый вопрос «7×7» получил точный ответ: по данным Роскомнадзора, с момента принятия закона об иностранных агентах в Марий Эл зарегистрировано три факта привлечения к ответственности за административные правонарушения. Один из них — в 2018 году.

 

Что ответили в прокуратуре

Вопросы «7×7» в республиканскую прокуратуру:

1. Выносит ли прокуратура требование НКО-иноагентам устранить нарушение, предостережение о нарушении или она обязана сразу регистрировать нарушение для взыскания штрафа?

2. В законе прописан штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб. за отсутствие маркировки у организации-иностранного агента. В каких случаях организация платит штраф по нижней границе и в каких — по верхней?

Зампрокурора Марий Эл Александр Кондратьев письменно ответил только на второй вопрос: нарушения по закону об иноагентах рассматривают судьи районных судов, при назначении наказания учитываются характер правонарушения, обстоятельства, смягчающие или отягчающие вину, имущественное и финансовое положение юрлица.

Устно в пресс-службе прокуратуры Марий Эл ответили, что прокуратура не выносит предупреждений: она может предостеречь о недопустимости правонарушения, но только до того, как оно совершено, предписания устранить уже совершенное нарушение могут давать «другие контрольные органы» — например, Роскомнадзор.

 

Что ответили в ФСБ

Вопросы редакции:

1. Закон об НКО-иноагентах существует с 2012 года. Сколько случаев нарушения этого закона в соцсетях со стороны организаций зарегистрировано вашим ведомством за все это время? Сколько их зарегистрировано с начала 2018 года?

2. В отношении каких еще НКО-иностранных агентов за отсутствие маркировок в соцсетях инициировало ваше ведомство и когда?

3. В организации «Человек и Закон» утверждают, что маркировка в их аккаунте в Facebook была, но пропала из-за обновления соцсети, и администраторы об этом не предупредили. Каков порядок действий сотрудников вашего ведомства, если они выявляют нарушение: имеют ли они право вынести организации предупреждение или обязаны сразу написать заявление с требованием применить санкции?

Редакция «7×7» направила запрос в ведомство 18 июля, в пресс-службе подтвердили его получение и пообещали ответить. Отведенный законом о СМИ срок на ответ истек, на момент публикации этого материала ответ из управления ФСБ так и не пришел. Уточнить причины у представителя пресс-службы корреспонденту не удалось.

Как оправдаться. Комментарий эксперта

 — Нужно понимать, что все дела об отсутствии маркировки «НКО-иностранный агент» политически мотивированы, — говорит правозащитник Артур Абашев. — Добиться в суде оправдательного приговора будет невозможно. Никто даже не станет доказывать факт того, что страницу в соцсети в Facebook ведет именно организация «Человек и Закон».

Сравните суммы штрафов: если без возрастного ограничения распространять информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, то организация может получить штраф от 20 до 50 тысяч, а за отсутствие маркировки об иностранном агенте штрафы достигают 500 тысяч, то есть распространение порнографии без маркировки наказывается на сумму в десять раз меньше, чем распространение любой информации организацией, признанной иностранным агентом. При этом признать иностранным агентом можно любую неугодную организацию, описав ее деятельность как политическую и если ей на счет поступила хоть одна копейка из-за границы. Если организация дойдет до ЕСПЧ, то только там есть высокие шансы добиться справедливости.

Федеральный закон «Об иностранных агентах» Госдума приняла в 2012 году. В нем закреплено определение иностранного агента и обосновано введение реестра, содержащего полную информацию обо всех организациях, получающих финансы из-за рубежа. Избавиться от статуса иноагента можно, если в течение года не получать денег от иностранных источников и не заниматься политической деятельностью.

 

Информация с сайта: «7х7»

Оставить Ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*
*