Дело Шаехов и Янагаев (история)

Процессуальная история.

16 декабря 2005 г. и.о. прокурора Медведевского района РМЭ было вынесено постановление, которым было решено выплатить Шаехову Искандару Миннехановичу в качестве возмещения сумм, потраченных им на оказание юридической помощи его сыну реабилитированному несовершеннолетнему Шаехову И.И. 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

20 января 2006 г. и.о. прокурора Медведевского района РМЭ было вынесено постановление, которым было решено выплатить Янагаеву Алексею Дмитриевичу в качестве возмещения сумм, потраченных им на оказание юридической помощи как реабилитированному лицу 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

28 февраля 2006 г. заявители обратились в Министерство финансов РФ (принято 14 марта 2006 г.) с заявлением, в котором просил выплатить ему 20 000 рублей и в качестве основания для производства выплаты предоставили постановления и.о. прокурора Медведевского района от 16 декабря 2005 г. (Шаехов И.М.) и от 20 января 2006 г. (Янагаев А.Д.).

14 сентября 2006 г. директором Правового департамента Министерство финансов РФ постановление прокурора Медведевского района Республики Марий Эл от 16 декабря 2005 г. возвращено Шаехову И.М. без исполнения.

21 сентября 2006 г. директором правового департамента Министерства финансов РФ Янагаеву А.Д.  в производстве выплат было отказано а постановление и.о.прокурора Медведевского района РМЭ от 20 января 2006 г. возвращено без исполнения.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 24 ноября 2006 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РМЭ отказ Министерства финансов РФ в принятии к исполнению постановления и.о. прокурора Медведевского района Республики Марий Эл от 20 января 2006 г. о выплате в возмещение сумм, потраченных на оказание юридической помощи реабилитированному Янагаеву А.Д. признан незаконным.

Этим же судебным решением Медведевский районный суд РМЭ обязал Министерство финансов РФ принять к исполнению постановление и.о. прокурора Медведевского Района РМЭ от 20 января 2006 г. о выплате в возмещение сумм, потраченных на оказание юридической помощи реабилитированному Янагаеву А.Д.

Решением Медведевского районного суда Республики Марий Эл от 23 ноября 2006 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Верховного суда РМЭ отказ Министерства финансов РФ в принятии к исполнению постановления и.о. прокурора Медведевского района Республики Марий Эл от 16 декабря 2005 г. о выплате в возмещение сумм, потраченных на оказание юридической помощи реабилитированному несовершеннолетнему Шаехову И.И. признан незаконным.

Этим же судебным решением Медведевский районный суд РМЭ обязал Министерство финансов РФ принять к исполнению постановление и.о. прокурора Медведевского Района РМЭ от 16 декабря 2005 г. о выплате Шаехову И.М. 20 000 рублей в возмещение сумм, потраченных на оказание юридической помощи реабилитированному несовершеннолетнему Шаехову И.И.

В январе 2007 г. в Министерство финансов РФ Янагаевым А.Д. было направлено заявление с просьбой принять к исполнению исполнительный лист № 253 от 29 декабря 2006 г., выданный на основании решения Медведевского районного суда РМЭ от 23 ноября 2006 г. об обязании Министерства финансов Российской Федерации принять к исполнению постановление и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. о выплате 20 000 (двадцати тысяч) рублей а также принять исполнительный лист Медведевского районного суда Республики Марий Эл № 242 от 29 декабря 2006 г.

Заявление с пакетом приложенных документов было получено Министерством финансов РФ 30 января 2007 г. (№301453).

Тогда же, в январе 2007 г. в Министерство финансов РФ Шаеховым И.М.. было направлено заявление с просьбой принять к исполнению исполнительный лист № 252 от 29 декабря 2006 г., выданный на основании решения Медведевского районного суда РМЭ от 23 ноября 2006 г. об обязании Министерства финансов Российской Федерации принять к исполнению постановление и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. о выплате мне 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Заявление с пакетом приложенных документов было получено Министерством финансов РФ 18 февраля 2007 г.

Только 16 августа 2007 г. директором правового департамента Министерства финансов РФ Захаровой Н.Н. исполнительные документы были возвращены взыскателям без исполнения, несмотря на то, что к заявлению о производстве выплат были приложены все необходимые для этого документы в соответствии с требованиями действовавшего в то время законодательства.

13 декабря 2007 г.  Янагаев А.Д. и Шаехов И.М. обратились во 2-й межрайонный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по г.Москве по ЦАО с заявлением о принятии к принудительному исполнению постановления и.о. прокурора от 20 января 2006 г. и от 16 декабря 2005 г. о возмещении сумм, затраченных на оказание юридической помощи.

Постановлениями № 40/20719/290-08 от 26 февраля 2008 г. (в отношении Янагаева А.Д.) и № 40/20700/288-08 от 20 февраля 2008 г. (в отношении Шаехова И.М.) судебного пристава-исполнителя 2-го межрайонного ОСП по ЦАО УФССП по Москве Камбуловой А.П. были возбуждены исполнительные производства.

Данными постановлениями судебный пристав-исполнитель обязал должника – Министерство финансов РФ в пятидневный срок с момента вынесения постановлений добровольно исполнить требования и/л 2-69-2006 от 24.11.2006 г. в пользу Янагаева А.Д. и и/л 2-268-2006 от 23.11.2006 г. в пользу Шаехова И.М.

Каких-либо сведений о том, что возбужденные исполнительные производства № 40/20719/290-08 (взыскатель Янагаев А.Д.) и № 40/20700/288-08 (взыскатель Шаехов И.М.) приостановлены, прекращены либо окончены, в адрес взыскателей не поступало.

28 июля 2009 г. в ответ на мой запрос в интересах взыскателя Янагаева А.Д., адресованный именно во 2-й межрайонный отдел ОСП по ЦАО УФССП по Москве о том, на какой стадии исполнения находятся данные исполнительные производства был получен ответ старшего судебного пристава Зуйкова А.В., согласно которому исполнительные документы в 1-й межрайонный отдел судебных приставов по ЦАО УФССП по Москве в период с 2006 года не поступали, несмотря на то, что взыскатели в 1-й межрайонный отдел не обращались.

23 декабря 2008 г. постановления и.о. прокурора Медведевского района РМЭ о выплате сумм затраченных на оказание юр. помощи от 16 декабря 2005 г. в пользу Шаехова И.М. и от 20 января 2006 г. в пользу Янагаева А.Д. соответственно были возвращены взыскателям.

При этом согласно разъяснению судебного пристава-исполнителя 2-го межрайонного ОСП по ЦАО УФССП по Москве Камбуловой А.П. взыскателям было рекомендовано самостоятельно предъявить исполнительные документы – постановления и.о. прокурора к выплате в Министерство финансов РФ.

22 января 2009 г. заявители Янагаев А.Д. и Шаехов И.М. вновь обратились к должнику – Министерству финансов РФ с заявлениями о производстве выплат в размере 20 000 рублей каждому во исполнение постановлений и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. и от 20 января 2006 г.

К заявлениям были приложены:

— Постановления и.о. прокурора о производстве выплат от 16.12.2005 г. и от 20.01.2006 г. соответственно.

— Копии первых страниц сберкнижек каждого из заявителей с реквизитами банка а также копия сопроводительного письма 2-го межрайонного ОСП по ЦАО УФССП по Москве.

02 февраля 2009 г. заместителем директора правового департамента Министерства финансов РФ заявителям вновь было отказано в производстве выплат а постановления и.о. прокурора Медведевского района РМЭ были возвращены без исполнения (3)*.

27 февраля 2009 г. заявители Янагаев А.Д. и Шаехов И.М.вновь обратились с заявлениями во 2-й межрайонный ОСП по ЦАО УФССП по Москве (получены 16.03.2009 г.), в которых просили принять для принудительного исполнения постановления и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. и от 20 января 2006 г. соответственно.

08 августа 2009 г. заявителями были получены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 15 мая 2009 г. № 13552\2АС\2009 (Янагаев А.Д.) и № 13551\2АС\2009 (Шаехов И.М.), вынесенные судебным приставом-имсполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Дубининым С.С. без разъяснения порядка их обжалования.

Кроме того, этим же судебным приставом-исполнителем С.С.Дубининым на постановлениях и.о.прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. и от 20 января 2006 г. были исполнены надписи следующего содержания: «Отказано в возбуждении исполнительного производства 15.02.09, п.4 ч.3 ст.31 ФЗ «Об исполнительном производстве». А также проставлен штамп «УФССП по г.Москве Вх. № 13551/2АС/2009 от 12 май 2009».

Совершение каких-либо посторонних надписей на процессуальных решениях прокурора, вынесенных в рамках уголовного процесса Законом «Об исполнительном производстве не предусмотрено».

Тем самым судебным приставом-исполнителем совершено действие, приведшее к повреждению официальных документов – постановлений и.о.прокурора от 16 декабря 2005 г. и от 20 января 2006 г.

Данные действия судебного пристава-исполнителя (отказ в возбуждении исполнительного производства а также повреждение исполнительных документов) были обжалованы заявителями в Басманный районный суд по месту нахождения отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам.

Определениями Басманного районного суда жалобы заявителей на действия судебного пристава были возвращены заявителям. Данное определение было оставлено в силе Московским городским судом при проверке в кассационном порядке.

13 октября 2009 г. заявители получили требование судебного пристава-исполнителя межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Москве Кутепова А.В. от 24.09.2009 г. (исх. № 10333/18АС/2009 – Янагаев А.Д. и № 10334/18АС/2009 – Шаехов И.М.) повторно направить должнику – Министерству финансов РФ исполнительный документ для фактического исполнения решения суда.

К требованиям были приобщены копии ответов директора правового департамента Министерства финансов РФ от 22 июля 2009 г. № 08-05-14/3475 (в отношении Янагаева А.Д.) и № 08-0514/3474 (в отношении Шаехова И.М.) о том, что исполнительные документы в Министерство финансов не поступили.

Данное требование взыскателями было исполнено и 01 октября 2009 г. исполнительные документы, имеющиеся у взыскателей, а именно постановления и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 16 декабря 2005 г. (Шаехов И.М.) и от 20 января 2006 г. (Янагаев А.Д.) были вновь уже в четвертый раз направлены ими в Министерство финансов РФ.

22 октября 2009 г. заявители Янагаев А.Д. и Шаехов И.М. вновь получили письма от 15 октября 2009 г. № 08-05-14/5053 (Янагаеву А.Д.) и № 08-05-14/5052 (Шаехову И.М.), подписанные директором правового департамента Министерства финансов РФ Ячевской С.В., согласно которым постановления и.о. прокурора Медведевского района РМЭ от 20 января 2006 г. и от 16 декабря 2005 г. возвращены без исполнения (4)*.

Отказ Министерства финансов РФ от 15 октября 2009 г. в производстве выплат был обжалован заявителями в Медведевский районный суд.

Решением3 Медведевского районного суда от 28 декабря 2009 г.отказ Министерства финансов РФ в производстве заявителям выплат признан незаконным. Этим же решением суд обязал Министерство финансов РФ выплатить заявителям по 20 000 рублей.

18 февраля 2010 г. заявители вновь обратились в Министерство финансов РФ с требованием выплатить им по 20 000 рублей, приложив уже решение Медведевского районного суда от 28 декабря 2009 г. (вступило в силу 4 февраля 2010 г.).

Только 15 апреля 2010 г. Министерство финансов РФ выплатило заявителям по 20 000 рублей во исполнение постановлений и.о.прокурора Медведевского района от 16 декабря 2005 г. (Шаехову И.М.) и от 20 января 2006 г. (Янагаеву А.Д.)

Таким образом, Министерство финансов России четыре раза незаконно отказывало заявителям в производстве выплат

14 сентября 2006 г. – Шаехову И.М.

21 сентября 2006 г. – Янагаеву А.Д.

16 августа 2007 г. – обоим заявителям

02 февраля 2009 г. – обоим заявителям

22 октября 2009 г. – обоим заявителям

Кроме того заявители неоднократно обращались в Тверскую межрайонную прокуратуру г.Москвы с сообщениями о преступлении, в которых просили привлечь виновных лиц к уголовной ответственности за злостное неисполнение судебных решений.

Никакого процессуального решения, предусмотренного уголовно-процессуальным кодексом РФ до настоящего времени заявители не получили, что в свою очередь также нарушает право заявителей на суд (заявители не могут обжаловать отказ в возбуждении уголовного дела в суде).

В настоящее время Россия предложила Искандару Шаехову и Алексею Янагаеву в скорейшем порядке выплатить компенсацию «за причиненные неудобства».